到2015年，珠海在包括横琴岛等在内的多个区域内围填海造地，计划以此增加2047.6公顷的用地，到2020年，全市计划围填海造地16758公顷。昨天，市国土资源局公布珠海市土地整治规划，提出将在主城区大力推行“三旧”改造，让第二产业退出主城区，发展现代服务业，补充公共绿地和公共服务设施。

　　计划到2015年建设基本农田6887公顷

　　市国土资源局公布的《珠海市土地整治规划(2011-2015年)》，重点落实广东省下达的高标准基本农田建设、补充耕地、“三旧”改造、土地复垦等任务，确定土地整治重点区域。规划范围为珠海市辖区内全部土地，包括香洲、金湾和斗门以及规划围海形成的土地。

　　根据规划，2010年全市耕地保有量33873.79公顷，人均耕地面积仅0.022公顷，远低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.053公顷的警戒线。国土部门认为，珠海未利用地以河流水面、滩涂和裸地为主，其中大部分不可开发，可供开发补充耕地的后备资源极其有限，仅依靠本地开发补充耕地难以满足耕地占补平衡的要求。

　　为此，政府计划到2015年，建设高标准基本农田6887公顷，通过购买异地补充耕地适时补充耕地任务120公顷，并使经整治的基本农田耕地质量平均提高1个级别。至2020年建设高标准基本农田8200公顷，补充耕地596公顷。

　　规划还指出了珠海土地使用中存在的问题和不足之处。按照2010年的统计数据，珠海的单位面积地区生产总值为71万元/公顷，略高于珠三角平均水平，但与广州、深圳存在较大差距，约为广州市的27%、深圳市的15%。2010年珠海市城乡建设用地面积34507.82公顷，人均城乡建设用地面积约221平方米，城乡建设用地存在闲置和低效利用的问题。

　　在主城区，珠海将大力开展“三旧”改造，盘活存量建设用地，提高建成区的集约化水平。2015年，全市开展“三旧”改造面积836公顷，其中香洲区改造面积470公顷。改造中，政府将采取“退二进三补公”的措施，即第二产业退出主城区，发展现代服务业，补充公共绿地和公共服务设施。同时加快对主城区旧厂房的改造，优化主城区用地结构。而对于天然林、湿地等基础性生态用地，则将严格控制，并注重海岸带和山体的保护。

　　规划另外一个引人关注的内容，就是提出“合理利用海洋资源，科学有序推进沿海滩涂和海岛的开发与保护，适时适度推进围填海造地”。在符合海洋功能区划、海洋生态保护，防潮防洪以及航道整治等要求的前提下，规划至2015年围填海造地2047.6公顷，至2020年围填海造地16758公顷。

　　据介绍，围填海的主要区域，是磨刀门-黄茅海及周边海域和万山群岛及其周围海域一带。其中，磨刀门以东陆域、海岛及邻近海域，将重点发展海洋高新技术产业和现代海洋服务业。磨刀门以西陆域、海岛及邻近海域，将重点发展林海重化工和港口物流业。万山群岛及周边海域，将重点发展高端休闲度假旅游，现代海洋渔业。

　　在此期间，珠海市政府还将在黄茅岛填海区、横琴岛填海区、港珠澳大桥项目填海区、大杧岛-荷包岛填海区、大平湾填海区等区域，安排围填海重点项目10个，填海范围主要依据《广东省海洋功能规划区(2011-2020年)》，重点项目的填海规模达到1389.62公顷。

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