推动“村村有物业”珠海拟实施用地新规
4月25日，记者从珠海市自然资源局获悉，为全面落实省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展，推动“村村有物业”工作，由该局制定的《珠海市人民政府关于落实“百县千镇万村高质量发展工程”推动“村村有物业”自然资源要素保障的实施意见》（以下简称《意见》），目前已获珠海市政府审议并原则性通过，将于近期正式实施。
根据《意见》，至2025年底，珠海金湾区、斗门区共115条行政村，每条村确保有不少于10亩的留用地或集体建设用地用于发展“村村有物业”，推动“村村有物业”全面铺开，壮大农村集体经济，促进城乡融合和乡村振兴。
根据《意见》，珠海将坚持规划引领、政府统筹、部门配合、镇村联动、企业参与的原则，围绕“助推乡村振兴、促进城乡融合”的目标，落实省委十三届二次全会部署及市委市政府“产业头部”和“民生为要”工作部署，以全市3个行政区1个功能区以及鹤洲新区（筹）、25个镇（街道）、329个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”及“村村有物业”重点工作，保障农民权益，发展集体经济，切实保障被征地农民长远利益和农村集体经济健康发展。
具体而言，珠海将整合优化乡村空间布局，促进城乡区域协调发展，加强乡村规划建设，积极推进全域土地综合整治。
通过加快解决历史留用地指标的落地问题，至2025年底，金湾区、斗门区共115条行政村，每条村确保有不少于10亩的留用地或集体建设用地用于发展“村村有物业”，推动“村村有物业”全面铺开。
同时，在示范村的经验基础上，珠海将完成斗门区16行政村、金湾区8条行政村的村庄规划优化提升工作。
《意见》明晰了强化自然资源要素保障的具体内容——
包括强化乡村重大项目用地保障，积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求；强化用地用林指标保障倾斜力度，严格落实每年不少于10%的市级用地指标保障乡村振兴项目新增建设用地需求；简化乡村振兴项目审批流程。
《意见》提出，多措并举促进留用地开发利用，鼓励农村集体经济组织除选择实物留地方式兑现留用地指标外，自愿选择存量改造等方式兑现留用地指标。
为体现留用地安置的公平合理，《意见》称，工业用地或被征地农村集体经济组织要求选址于容积率特殊控制区域的，按工业用地政策或容积率特殊控制区域规划实施。非工业用地且选址于容积率特殊控制区域外的留用地，设定留用地基准容积率上限。
《意见》还提出鼓励以产业为主导推动留用地开发，推进留用地集中统筹区建设，鼓励留用地多种模式开发，规范留用地入市流转，并严控留用地用作房地产开发。
值得一提的是，创业创新拓宽农民增收致富渠道方面，《意见》也有明确鼓励引导村集体回迁物业用于保障性租赁住房或植入创新服务等新业态，并给予10%的物业奖励。
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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