探空间突围之路寻“赢商”破局之法珠海金湾区红旗镇为产业赶超发展汇聚新动能
导语：“投资金湾”主要为政府单位、工业园区等工业地产机构提供优质的招商服务团队，以“产业先行”作为核心策略，以招商引资为核心，利用高效的团队和自有的资源，深入研究国内外产业布局、科技变革和企业投资动态，精准引进业界龙头、创新技术和知名品牌，制定针对性产业规划方向的招商方案，开展精准招商。
作为金湾的产业重镇，红旗镇经过多年发展，已形成生物医药、装备制造、电子电器三大集群鼎立之势。今年以来，立足产业集群加速聚集、工业载体空间不足等发展实际，红旗镇牢固践行“产业第一、项目为王”发展理念，积极探寻空间突围之路、“赢商”破局之法，成功引来一只只“金凤凰”。
百舸争流，破浪者才能远航。眼下，心怀“国之大者”的红旗镇，以责无旁贷的使命感、时不我待的紧迫感、守正创新的新实践，持续推进工业园拓区和工业倍增行动，为金湾区加快打造全市产业发展主战场贡献更大力量。
工业用地能否被高效利用，决定着工业经济的发展质量。今年4月，《金湾区（开发区）低效用地整治提升三年攻坚工作方案》正式印发，为低效工业用地的甄别、整治、提升制定了详细的路线图。根据计划，金湾区将在2022年-2024年的3年时间内，完成15000亩低效工业用地整治提升工作。
作为金湾的老城区和产业重镇，红旗镇见证了生物医药、装备制造、电子电器等产业集群的加速崛起，然而，随着近年来城镇化建设的加速推进，工业载体尤其是工业用地的不足，极大地制约了红旗产业赶超发展的步伐。在千帆竞发、百舸争流的产业发展攻坚战中，如何用好每一寸土地，无疑是红旗镇从区域竞争中脱颖而出的“必答题”。如何解好这道“必答题”？以盘活低效工业用地为突破口，以万亩半导体产业园建设为“头号工程”，红旗镇正从“零土地”招商、“工改工”升级、新空间拓展三个层面，同步开启“空间突围”之路，为金湾区乃至全市探索寸土生寸金的“红旗样本”。
“零土地”招商 实现增资增效不增地
招商引资是产业攻坚的重头戏。然而，在现有工业载体不足的掣肘下，如何尽快推动招商引资工作实现新突破？红旗镇给出了优异的答卷。位于红旗镇的珠海市利保能新材料有限公司，生产车间内工人们各司其职，忙得热火朝天。该公司的生产车间并非自有厂房，而是租用了红旗镇的闲置厂房。利保能是一家专业从事新材料研发、生产和销售的制造商和出口商，产品远销海外多国，因业务发展迅速，原位于外市的生产车间已不能满足其扩大产能的需求，计划搬迁。正进行闲置厂房摸排的红旗镇获悉了这一情况，及时与该企业取得联系。去年8月，利保能正式迁入位于红旗镇的新厂房，目前年产能约1.5亿元，完全达产后年产能将达4亿元。增资增效不增地的背后，正是红旗镇对“零土地”招商的探索。“零土地并非不用土地，而是不占用新的土地指标。”红旗镇相关负责人介绍，在缺乏土地载体的困境下，该镇紧抓租赁厂房项目无用地需求、产生效益快、能有效盘活闲置厂房的特点，加大对其引进力度，成功引导一个个项目先“住下”再发展。这种招商模式，不仅使供需企业实现“双赢”，也为全镇产业转型升级赋予了新动能。据悉，今年以来，红旗镇已摸排闲置厂房、配套设施等超30万平方米，通过引导租赁项目与闲置厂房物业对接，引进租赁项目18个，合计投资额约26亿元。在此基础上，红旗镇正加紧建立闲置用地、低效用地及闲置厂房动态管理台账，“一地一案”逐个开展盘活工作。更多的创新举措还在持续推出。10月10日，珠海红旗联发招商投资有限公司揭牌仪式举行，开启了红旗镇政府主导招商与市场化招商双轮驱动的新尝试。目前，该公司正全力推动优质企业项目及其上下游产业的招引，积极助推企业增资扩产，盘活低效工业用地、闲置厂房。
“工改工”升级 “腾笼换鸟”引来“金凤凰”
近段时间，联港工业区内，金欣智能制造产业园建设如火如荼。该产业园占地面积超16.8万平方米，所在地块上有多座闲置工业厂房，经由红旗镇协商后整体收回。不久后，该地块便成为了珠海首宗带地上建筑物出让的工业用地。
今年6月21日，金湾区属国企金航集团下属项目公司珠海金欣智能制造科技有限公司成功竞得该地块。在短短两天时间内，该项目便实现了拿地并开工。
红旗镇0.6平方公里老旧工业区升级改造项目效果图
联港工业区的另一边，0.6平方公里的老旧工业区升级改造项目正加快收储工作。这0.6平方公里是联港工业区的起步区，也是红旗镇兴建的第一个工业集聚区，经过十多年的发展，产业低端、用地低效等问题日益凸显。今年5月，红旗镇政府与珠海兴格城市发展有限公司签订合作协议，将通过政府推动、国企主导，连片改造、分步实施的路径，把该片区打造成为“以产引投、产研引领、产城融合”的创新园区。截至目前，该项目已完成片区内产权人摸底调查和部分地块测绘、评估等工作，预计今年内启动首个单元格拆建。未来，该片区将通过统一规划、统一管理、统一配套，建成100万平方米的高质量产城融合新空间。“政府推动、国企主导，连片改造、分步实施的路径，不仅能有效把控土地使用情况，盘活闲置土地，还能降低进驻企业的前期成本投入，加速企业落地进程，激发产业活力。”红旗镇相关负责人表示，接下来红旗将通过合作开发、搬迁补偿、代建代收、公开收储、微改造等多种方式完成升级改造，积极探索“腾笼换鸟”新实践。一块工业用地经过合理的升级改造，效益增收能有几何？位于红旗镇的金湾智造大街，已给出了令人瞩目的答案。
5年前，作为金湾区旧工业厂区改造更新产业转型升级的代表性项目，金湾智造大街正式开园，为创业者提供了专业的企业孵化管理服务。短短5年时间内，它从破旧厂房蝶变成年产值超10亿元的园区，从区级科技企业孵化器成长为国家级科技企业孵化器，一只只“金凤凰”在这条大街里孵化、腾飞。
未来，随着类似的资源盘活在红旗镇不断上演，更多的低效工业用地将迎新生，越来越多的“金凤凰”也将飞进红旗，汇聚起产业腾飞的新动能。
新空间拓展 万亩半导体产业园未来可期
在产业发展的广阔蓝海上，只有勇立潮头，才能乘风而起。如果说，盘活低效工业用地，解决了红旗镇工业载体紧缺的当务之急，那加快推动半导体产业园建设，则是该镇为赢得后续发展主动权谋划的一盘大棋。今年以来，为进一步打造产业发展的优质载体，金湾区按照“7＋3＋1”的格局思路对全区的产业园区进行规划布局。具体来讲，“7”对应的是现有的联港工业区、生物医药区、精细化工区、石油化工区、装备制造区、航空产业区、游艇产业区等七大产业园区；“3”则对应半导体产业园、新能源及装备制造区、高端打印设备产业区三大新园区；“1”指的是高栏港综合保税区。对于红旗镇而言，半导体产业园正是该镇今年产业攻坚战中的“头号工程”。该产业园面积约6.67平方公里（约10005亩），其中，一期收地工作已顺利完成，二期收地工作也接近尾声。片区控制性详细规划编制成果已完成，待市规委会审议通过。经过多年发展，生物医药、装备制造、电子电器三大集群的鼎立之势，撑起红旗的产业大梁。半导体产业园作为该镇今年重点打造的产业载体，后续将为电子电器产业招商引资打下坚实基础，进一步推进电子电器集群的完善和发展。筑巢引凤栖，花开蝶自来。今年以来，围绕半导体产业园，红旗镇已对接项目数十个，其中已签约落地项目40个，近期重点在谈项目16个。产业载体的升级提速，已成为红旗镇实现产业跨越发展的助推器。
除了空间载体，营商环境对产业发展的影响也不容小觑。招商引资做强、企业发展壮大、创新创业活跃，都离不开良好的营商环境。而深知营商环境重要性的红旗镇，今年以来不断强化作风建设，在优服务上改革探索、大胆创新，加速破解“赢商”新密码。
强化作风建设 让项目放心“住下来”
位于红旗镇的珠海市新美环保设备有限公司生产车间内，设备高速运转、工人忙碌有序，一股奋起直追抓生产的火热气息扑面而来。就在上个月，该公司刚刚新增一条生产线万元。新美环保以增资扩产这一有力行动，为红旗投下了信任一票。今年以来，为进一步激发干部职工干事创业积极性，确保工业园拓区和工业倍增行动高效实施、有力落地，红旗镇不断强化需求导向，突出廉政服务，全力开展作风整治和战斗力提升行动。印发《红旗镇作风整治和战斗力提升“微十条”》，围绕“庸懒散拖慢”和“办事堵点”开展全镇范围的自查自纠；将能力最强、素质最高、作风最好的干部放到产业发展一线；将“红旗镇作风整治和战斗力提升意见建议箱”和作风监督举报电话，设置到征地现场指挥部、重点企业和村居，主动接受群众和服务对象监督坚持“产业第一、项目为王”，这是掷地有声的承诺，更是矢志不渝的行动。如今的红旗，“一线工作法”正成为越来越多干部职工的发展共识。大家不再坐守办公室，纷纷组成工作专班，走进工地车间，主动作为、靠前服务，为企业、个体工商户、困难群众纾困解难。“优良的工作作风，是精准服务产业发展的重要保障。”红旗镇相关负责人表示，接下来红旗将持续作风整治和战斗力提升行动，让企业和产业人才坚定“走进来”的决心、提振“留下来”的信心。
全流程服务 让项目发展“跑起来”
今年5月，一封来自东电化电子（珠海）有限公司的感谢信送至红旗镇政府，表达了对该镇便民服务的感谢之情。原来，近年来该公司发展迅速，员工增加至5000多人，成为了红旗镇就业人数最多的企业之一，在此背景下停车难问题日益凸显。红旗镇了解情况后，立刻协调相关部门，在不影响交通通行的情况下，在该公司周围施划了上百个车位，及时解决了企业停车难问题。拉长时间轴，以精准服务成功帮企业解决了众多“急难愁盼”。作为电感类被动电子元器件行业的头部企业，东电化公司近年来发展迅速，原租赁的厂房已不能满足发展需求，亟需增资扩容。为帮企业解燃眉之急，红旗镇探索盘活了7.6万平方米沉淀用地，并由国企投资建设现代化厂房9.7万平方米，租赁给东电化公司使用。去年，该公司从老旧厂区搬至规模扩大四成的新厂房，企业年产值实现同比增长30%以上。从项目落地到增资扩产、市政配套东电化电子所体验的全流程服务背后，正是红旗镇营商环境持续优化的成果。为了助力项目发展“跑起来”，红旗镇专门成立了企业服务专班，并由镇主要领导牵头，每周常态化走访企业，对企业面临的急难问题特事特办，对部分难以立刻解决的事项明确责任部门，定期反馈办理进度。“企业落户发展，政府不仅要瞻其前，也要顾其后。”红旗镇相关负责人表示，今年以来红旗镇持续深化服务改革，通过“代跑”“带领办理”等多种方式，为企业解决了工商办理、市政配套、二期建设等领域的一批难题，逐步建立起一套贯穿“招引、决策、落地、投产、达产”全流程的闭环服务管理机制。创新的环境、创新的服务正为区域发展引来源源不断的新动能，助力红旗镇在产业赶超发展的新赛道上加速前行。
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