全面对接珠江口东岸产业腾出超39万亩工业用地腾出新空间承载新协作
在中山市傲彩科技有限公司（下称“傲彩科技”）的一处车间内，自动化设备携带的金属部件上上下下，依次浸入一排溶液池中浸泡，以此完成金属表面处理的阳极氧化工序。
去年12月，傲彩科技进驻小榄镇的绿金湾高端环保共性产业园投产。3年前，这里还是扎堆的破旧锌铁棚，厂房内部的金属表面处理环节也存在大量污染。如今，全新的产业园能够对表面处理产生的“三废”集中处理，吸引了约40家企业在此安家。
不止这一处园区，在深中通道通车前夕，中山全城已成一方投资热土，“工改”腾出的超3.9万亩产业新空间正“多点开花”：738家本土企业借“工改”增资扩产、转型升级，993家新招引企业签约“工改”新园区，预计推动新增投资总额达1600多亿元。
如果说深中通道打开了中山与广州、深圳、东莞等“万亿”级城市的新链接，那么“工改”腾挪的新空间，则为大湾区产业协同提供了新的可能。
“工改”所产生的蕞直接效果，是服务大批中山本土企业做大做强，提升村集体土地资产价值，进而影响工业投资、农民收入等经济数据。
中山市捷畅电子科技有限公司（下称“捷畅电子”）就是其中一家受益的“工改”企业。此前，捷畅电子曾在临时搭建的锌铁棚下生产，雨天经常漏水，遭遇台风天则更是让公司总经理林星星不敢睡觉：“‘山竹’那次台风把我们一个车间的顶棚都吹掉了，很多设备坏了，我们为此还停工了20多天。”
2022年9月，捷畅电子搬进了小榄永宁的“工改”园区，从“内卷”激烈的传统灯饰玻璃行业跨界升级，专攻智能锁钢化玻璃面板业务。全新的流水线万元的生产设备，客户数量和订单都比之前增加了100%以上。
“工改”既给有意转型升级的传统产业添了一把力，也留住了曾无地可拿而计划“逃离”中山的新兴产业。
2016年，从事外贸的卢海洋决定转行实体制造业，来到中山成立了广东思诺得环保科技有限公司（下称“思诺得公司”），研发、生产、销售空气污染治理及净化高端产品。在企业上升期需要购地建厂时，卢海洋却因彼时的中山“手无寸土”，一度考虑离开。
2022年，利用中山市沙溪镇通过“工改”腾挪出的近30亩土地，思诺得公司终于得以新建园区，并在今年建成投产。
传统产业“重生”，新兴产业扎根，“工改”对中山的经济拉动效应显著：2023年，中山工业投资同比增长47.3%，增速全省第二、珠三角头部。今年1—5月，“工改”项目中的工业投资占全市工业投资的36.8%。
此外，“工改”搅动了一批集体用地长期空租、低效利用的“死水”，集体经济的活力被进一步激活。从完善用地手续、给予补偿到拆旧建新、招商引资，参与“工改”的村集体实现了集体收入的多级跳，不少村民也在“家门口”找到了满意的工作。据统计，中山农村居民年人均可支配收入已超4.6万元，居全省第二。
深中通道即将通车，“黄金内湾”尤其是临深的土地空间，已是炙手可热的产业资源要素。在中山“工改”项目中，已经能够见到不少深圳等东岸企业的身影。
例如，小榄镇的绩东二智能锁具产业园(二期）总体入驻率已达90%，已进驻45家企业中有13家来自深圳。项目开发方、深圳市粤深产业发展有限公司副总经理樊灼枫介绍，公司调研时发现，不少深圳企业尤其是深圳西部企业更愿来到中山，原因是距离深中通道较近，能够减少通勤时间和用地、用人成本。
并且，樊灼枫还发现：“深圳一些制造业企业原本只会把生产线放在中山，但随着两地产业不断融合，不少企业也在计划把研发中心搬到中山。”
傲彩科技母公司——傲雷科技集团股份有限公司（下称“傲雷集团”）便是如此。傲雷集团合伙人郭志遥介绍，集团目前仍在深圳宝安和东莞长安租用场地，布局分散且租金成本过高，因此决定整体搬迁至中山翠亨新区。待新总部建成后，傲雷集团的深圳研发总部和东莞组装工厂将全部搬迁至翠亨新区，与位于小榄的傲彩科技实现同城互动。
中山市东迪光电科技有限公司董事长何明德有着同样的考虑。他计划，待公司位于中山智能家电产业园（大岑片区）的“工改”园区建成后，便将企业总部从深圳宝安搬过来，并计划将研发人员也带到中山。
有了新空间，新兴产业在中山开始呈现集群效应。
今年5月，中山市无人系统及智能机器人产业协会揭牌成立，中山市飞派无人机科技发展有限公司（下称“飞派”）现场与多家深圳上下游企业签约，包括电池、轴承、镜头等细分领域。飞派无人机董事长何钢介绍，未来，这些企业将与哈工大、北理工、武汉理工等院校、研究机构以及部分金融机构，一起进驻位于板芙镇的“工改”项目——国际无人机（大湾区）智能生产基地。
“这也就意味着，我们的园区从空间、技术、金融到产业，已经齐备了。”何钢说。
郭志遥也透露，目前傲雷集团已经和供应链上多家合作企业达成共识，集团新总部建成后，合作企业也会尽快搬迁到中山。
除了显著拉动经济效益和带动新一轮产业“洗牌”，“工改”为中山带来的变化，还包括让“中山标准”持续对齐珠江口东岸城市。
一方面，是与产业发展息息相关的硬件标准。
当谈及深中两地在工业厂房建设要求方面的差距时，樊灼枫边笑边感叹：“其实已经没有什么差距了。”
樊灼枫举例，目前中山对新建建筑的光伏设施验收要求进一步提高，粤深·湾区智谷每一栋厂房楼顶铺设的光伏设备都需要至少达到50%的面积占比。“产业园也要按照海绵城市的要求来设计。总的来说，中山的建设标准已经很接近深圳了。”
何钢也表示，国际无人机（大湾区）智能生产基地项目的容积率已经达到4.0，这几乎是国内产业园“天花板”的水平。
据统计，中山全市“工改”项目的容积率已从改造前的0.65提高到3.0以上。
另一方面，是中山服务企业的“软”标准。
“吸引我们落户中山的原因，除了深中通道的交通优势，还有地方政府的优质服务。”明彩智慧（中山）科技有限公司（下称“明彩智慧”）总裁柯林炎介绍，公司将明彩智慧显示（中山）科技园落户中山坦洲后，购进大量新设备，产生了较大进项税额。对此，中山税务部门帮助企业梳理适用的税费优惠政策，留抵退税、出口退税合计超3000万元。
并且，中山通过“工改”持续改革体制机制。例如，为了优化“工改”项目的审批流程，中山推动“工改”审批模式经历了压时长、优流程、放事权、信任审、集中批等版本迭代，升级至目前的“5.0版本”，审批效率提升超8倍。
“软硬兼施”，开放自信，中山已经做好准备，高标准、高规格迎接来自珠江口东岸的客人。
新空间，为打造一个“超级大湾区”，提供了合作的新起点，创造了资源要素汇聚的新载体。腾出了新空间，也即再造了一个新中山。
●“工改”腾挪出超3.9万亩产业新空间
●推动738家本土企业借“工改”增资扩产、转型升级
●993家新招引企业签约“工改”新园区，预计推动新增投资总额达1600多亿元
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