【聚焦珠海两会】珠海市人大代表吕营：建议加快解决海岛居民房屋确权问题
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原标题：【聚焦珠海两会】珠海市人大代表吕营：建议加快解决海岛居民房屋确权问题
海岛怎样加快发展？如何满足岛民日益增长的住房需求？今年珠海两会期间，珠海市人大代表吕营建议，针对海岛未确权房屋的具体情况，制定相应解决方案，为解决海岛房屋确权“老大难”问题提供清晰明确的指导意见。
据悉，珠海市鹤洲新区筹备组下辖的万山、桂山和担杆三个海岛镇共七个行政村。目前，各海岛镇普遍存在村民房屋产权不清晰、确权工作推进缓慢的问题，困扰村民多年，导致村民继承、交易房产难以实现，也导致各村镇危房整治难以开展，存在较大的安全隐患。
吕营介绍，上世纪90年代初，按市、区政策要求，海岛村民的户籍由农业户口转为非农业户口，按当时的土地政策，村民不是农业户口，海岛的农业生产用地就流转为国有土地。因此，海岛村民无法享受农业户口的宅基地政策，无法申请新建农村自建房，原有房屋无法满足新增人口居住需求，村民人均居住面积随人口增长不断下降。以万山镇万山、东澳两村为例，多户人家同挤一栋两层房屋的情况普遍存在，且相当部分的村民仍居住在上世纪八十年代建设的砌体结构房屋。
按照《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《广东省加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作方案》等文件精神，农村“房地一体”确权登记主要解决农村宅基地及房屋证照不全、登记不完整等问题，依照“权属合法、界址清楚、面积准确、尊重历史、维护权益”的总体原则，统一核发不动产权证。吕营直言，近年来，以万山镇为首的海岛村民房屋产权确定工作一直进展缓慢，对海岛的民生建设、乡村振兴和安全管理工作等方面都形成了一定阻力。因此，迫切需要加快推进海岛房屋产权确定工作。
她认为，房屋确权是开展危房整治、改建加建等工作的必要前提。万山镇2021年排查出两村危险级和潜在危险级房屋71栋，超过两村自建房屋总数的一半。依据《珠海市独立式住宅危房拆建规划管理规定》，开展危房重建、翻建、复建的前置条件是房屋进行了依法登记并领取房地产权利证书。万山镇内大量危房未能满足此条件，难以推进危房整治，相关安全隐患无法消除。
其次，房屋确权是房屋产权人开展合法继承、交易买卖等工作的必要条件。万山镇东澳村67户村民从2015年起分批参与旧村改造项目，所涉房屋目前已完成合法性认定，但因海岛现实因素导致改造进展缓慢，土地使用证目前仍未能注销,房产证办理难以推进。万山镇万山村175户村民，因祖屋较多，土地使用权人未去世，没有遗嘱等原因导致家族内部遗产权属不明，产生纠纷较多，确权工作无从入手。无法顺利继承和买卖房屋问题成为海岛重大民生问题。
吕营建议，珠海相关部门制定相关解决方案，并支持确权工作经费缺口和保障性住房建设项目，“考虑到村民切实存在的生活居住需求，希望上级为海岛镇住房保障项目的开展提供充足的资金支持，有效解决村民住房困难问题，为海岛全面深入推进乡村振兴战略提供坚实保障。”
文｜记者 钱瑜返回搜狐，查看更多
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