《珠海市财政局支持服务保障“产业头部”十项措施》日前印发。记者5月1日从珠海市财政局获悉，该政策从强化党建引领、加强资金保障、优化资金投入模式、提升资金使用绩效水平等方面细化出支持服务“产业头部”的十大行动措施。措施明确推动园区投入倍增计划，5年内投入资金不少于500亿元。

　　强党建引领树实干作风。珠海市财政局坚持将党建工作和支持“产业头部”的各项财政举措，一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。组建服务“产业头部”让我先来党员先锋队，以高质量党建支持珠海产业高质量发展。

　　实施产业园区投入倍增计划。加强整体统筹谋划，进一步整合市区两级资金，推动园区投入倍增计划。按照1年100亿元、5年不少于500亿元的标准，通过政府专项债券、公募不动产投资信托基金、国企债权、社会资本及财政投入等方式，统筹园区建设投入资金，推动完善各产业园区配套基础设施、公共服务体系建设，支持珠海市产业空间拓展行动，全力打造高水平产业载体。

　　组建100亿元重大招商引资项目资金池。推动在招商引资领域建立常态化财政保障机制，统筹市区两级财力，在5年内逐步筹集总计不少于100亿元的资金池。加大对新兴产业项目的招商力度，重点支持先进制造、医疗健康、集成电路以及新一代信息技术等符合珠海市产业规划的战略性新兴产业。

　　用足用好专项债券资金。把专项债券项目谋划储备、申报和支出使用列为“一把手工程”，在“新”“精”“大”“快”“常”字上下功夫，集中精力谋划推进一批具有较强“造血”功能的项目。按照轻重缓急的原则，确保专项债券精准用于急需、成熟、早晚都要干的项目上，尤其是支撑“产业头部”的“牛鼻子”项目，推动把70%以上的专项债券资金用于支持“产业头部”相关项目上去。

　　发挥好产业基金的引导撬动作用。推动各级财政部门通过参股方式鼓励引导金融机构、社会资本跟进，积极参与广东省航空产业基金、半导体及集成电路产业投资基金设计子基金、大湾区半导体产业投资基金、安智互联基金组建，释放财政资金“四两拨千斤”的乘数效应，撬动总额超500亿元的产业基金组建。增强财政造血功能，优先把有限财力用在有利于“造血”的重大产业项目上。

　　加速落地新的组合式税费支持政策。不折不扣落实退税、减税、缓税、降费等税费支持政策，缓解企业现金流压力，支持企业纾困解难，有效激发企业活力、增强内生动力。极速直达省下达的支持小微企业留抵退税有关专项资金，头部时间将专项资金下达至各区各单位，为基层落实小微企业留抵退税政策送去“及时雨”。

　　优化产业扶持资金投入模式。按照“区出台政策、区兑现资金、市考核奖励”的思路，将大部分市级产业扶持资金调整为奖励资金，用于激励落实“产业头部”成效显著的区，进一步激发区级活力。新的产业扶持资金投入模式下，各区可结合自身产业特点，将获得的市级奖励资金统筹用于产业发展的薄弱环节、关键领域，确保财政资金安全有效。

　　优化资金审批办法。以“提升工作效能、精简审批事项、压紧压实责任”为原则，对《珠海市市级财政预算资金使用审批暂行办法》中的二次分配、调剂、追加事项、预备费动用等内容进行了修改和补充，加快适应市委、市政府对管好用好财政资金的新要求、珠海加快产业发展的新形势。

　　完善珠海财政惠企利民服务平台。探索加快资金兑付的方式方法，对符合条件的项目，推动实现“免申即享”“极速直达”，争取实现“三零三秒”（零审批、零材料、零跑腿；秒批、秒付、秒到账），进一步加快财政补贴资金的兑现速度，大力提升受惠企业的获得感、幸福感。

　　构建常态化高质量绩效评价体系。以事前评估、事中监管、事后评价为抓手，督促指导重点招商单位牢固树立绩效理念，加强重大投资项目落地和奖补兑现后的跟踪服务和管理，确保各项产业扶持政策落地见效。持续深化完善政府性资金事前绩效评估机制，逐步建立起运作顺畅、协同高效、富有珠海特色的评估机制体系，对政府性资金项目，从源头上压减无效低效支出，把压减节省下来的资金优先用于支持产业发展上去。

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