珠海三灶镇横石基村千亩土地征地补偿“成谜”
三灶镇横石基村村民小组组长及亲戚等人被举报涉嫌造假，骗取国家补偿款近百万元，情况是否属实？南都记者近日对上述举报内容逐一展开调查，发现确实疑点重重。
而该村小组从2011年5月开始陆续发放征地补偿，但已经一年半了仍未按照法律法规的要求进行公示，遭举报的横石基村民小组组长和相关当事人均拒绝接受采访。管辖横石基村的三灶镇鱼林村委会村支书曾国昌表示，征地补偿是很严格的，政府要组成征收组、测量组等实地查看，并拍录像存档，因此不太可能出现造假。曾国昌解释，由于还有部分征地手续在处理，待处理完毕后将向村民公示。
当南都记者表示，有村民涉嫌利用多报面积等手段骗取国家征地补偿时，曾国昌称，这可能是村民按照实际承包面积上报，只是其中的部分面积尚未改造而已。他认为，这可能是村小组采取的灵活手段。
就此，有律师回应，征地补偿必须按照征地前的实际开发情况来给予青苗补偿，而公示则应该在征地补偿款下拨之前，才能起到监督作用。
举报人承包的面积是5亩，但实际获得的补偿为何是17亩？举报人的动机是什么？
日前，举报人向南都记者直言，他的承包面积只有5亩，测量面积之所以多过承包面积，是因为其鱼塘2008年左右曾遭遇大台风，工棚等设施全部倒塌，他在重新修缮生产设施时，又聘请工人用挖机将原来承包的5亩鱼塘开垦至了17亩，“评估测量时并没出错，是我后来把鱼塘扩大了”。但是这12亩鱼塘他并未向村民小组交缴承包费用。
对于投诉的动机，该名举报人坦言，按照规定，每亩鱼塘可以补一万元，其中青苗补偿费5000元，安置费2500元、开发费2500元，其向村里承包的鱼塘是5亩，当征地补偿款下来后，村里虽然按17亩地的评估测量面积给了补偿款，但每亩的补偿标准只有7500元，其中2500元一亩的开发费被村里拿走了，理由是其承包的鱼塘是村里之前已经开垦的，开发费理应交给村集体。
“我很不服气，这么多人造假，没有养殖算成了养殖，拿的钱比我多多了，为什么偏偏要收我的开发费”，举报人称，其多次要求村里返还开发费，但均被拒绝，于是向相关部门投诉，但一个多月过去目前仍没有任何消息，他只好找媒体曝光，希望引起政府重视，“不拿，干脆大家都不拿，都按实际情况来征地，这样对大家都公平”。
南都记者昨日走进横石基村，随机采访了部分村民。不少村民称，按照程序，横石基村2010年开展征地工作，2011年5月已开始陆续发放补偿。但征地过程中，村集体应当向全村公示，哪些人被征用了多少地，拿到了多少补偿，以便供村民监督，但横石基村征地过去两年，很多人都拿到补偿款，至今未见公示。
“该公示的为什么不公示呢？这更加让人怀疑里面存在问题，所以不敢公示”，举报人说，由于没有公示，除了当事人自己，其他人究竟被征了多少地，拿到了多少补偿，外人很难知道，更难以监督，因为自己投诉的几人造假太明显，在村里面流传很广，他才知道。
而南都记者的实地调查发现，几处被征用土地确实存在诸多疑点，究竟是举报者和部分养殖户在撒谎，还是征地过程中的某些环节的确出现了问题？由于村委会尚未公开征地的情况，核心当事人又拒绝采访，这些疑问仍亟待权威部门的进一步调查。
在征地补偿纠纷中被推入舆论“浪尖“的横石基村村民小组组长吴金球始终拒绝接受采访。昨日上午，他在电话中称自己“在村委会”，随即挂断了电话。当南都记者随后赶到村委会时，已经找不到吴金球本人，之后几次拨打其电话，接通后均被掐掉。
管辖横石基村的三灶镇鱼林村委会村支书曾国昌表示，此前，确实有村民向村委会提过有人在征地中可能造假，但并没有很正式举报过，由于征地补偿由政府来负责，具体情况他也不太清楚。但据他了解，征地补偿是很严格的，政府要组成征收组、测量组等实地查看，并拍录像存档，因此不太可能出现造假，可能是一些村民们出于猜忌、嫉妒心理，认为别人拿的补偿比自己多，所以有不满情绪。
至于村里为何一直没有公示，曾国昌解释，目前还有部分征地的手续正在处理，待处理完毕，一定会向村民公示，让村民能明明白白。
当南都记者表示曾亲自到过现场看过，并有村民、养殖户证实有花生地和闲置滩涂在征地时变身成了鱼塘，涉嫌骗取国家征地补偿一事，曾国昌打了一个比方，说村民向村集体承包了一百亩地从事养殖，但他在改造时，可能只改造了70亩，还有30亩没来得及改造，但他每年又是按一百亩的面积来交租金，如果政府征收时，只按70亩鱼塘来计算青苗补偿，另外30亩还没有改造的土地不计算入内，承包户肯定不愿意，为了确保征收工作顺利开展，在合理合法的范围内，需要采取更灵活的手段。
应按承包范围内的实际开发情况补偿
广东林氏律师事务所主任律师林叔权表示，按照法律法规，征地补偿必须按照征地前的实际开发情况来给予青苗补偿，如果承包户只是跟村集体签订合同，但又没有开发，或只开发了一部分，那就只能按实际开发的情况给予补偿，否则的话征地岂不是乱了套。在征地前，大家都跟村集体签合同，说要承包多少亩用来做什么，结果什么不做，政府仅按合同来补偿，根本补不过来。
林叔权同时表示，按照程序，公示应该在征地补偿款下拨之前，这样才能起到监督的作用，大家已经拿到补偿款再公示，就失去了意义，掏出去的钱也很难收回来了。
此外，针对举报者自行将承包的5亩鱼塘扩大到17亩，多出来的12亩补偿究竟该归还村集体还是开垦者本人，林叔权表示，该问题存在争议，但他个人按照现行法律理解，倾向于举报者私自多开垦出来的12亩土地的补偿款应该交给村集体，因为土地毕竟是村集体的，按照举报者此前与村集体签订的合同，他只承包了5亩，就只能收取5亩地的征地补偿。
三灶镇纪委副书记吴卫国表示，纪委已经接到举报，正在调查，相关情况不便对外透露，由于年尾事情较多，而该案又是两年前的事，调查取证需要时间，但该部门一定会尽快给出结果。
政府给村里发出通知，告知要征用哪块地，多少面积，做什么用途，并列出补偿标准
村委会上报村民在被征地块的种养殖情况
政府派出征地组等专门机构实地核实，并由公证处的工作人员拍照取证存档，确认土地实际情况
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