专题珠海：推动便民利企见实效
原创 道路交通管理杂志 道路交通管理杂志社
为贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境的相关决策部署，广东省珠海市公安局交警支队立足“四区叠加”建设大局，坚持问题导向，对标先进地市，自我加压、深入挖潜，从更高起点纵深推进新一轮“放管服”改革，不断释放便民利企红利，护航经济高质量发展，守护人民幸福生活。
珠海有这样一个地方，用日新月异用来形容毫不夸张，这便是斗门区的富山工业城。作为珠海5.0产业新空间的重要组成部分，富山工业城的建设堪称“产业头部”下的珠海加速度样本。从动工奠基仪式到头部座楼完工仅用90天；首栋厂房从打桩到封顶只用了38天；D区总建筑面积19万平方米的施工区域，比计划提前30天完成，再次刷新“五天一层楼，三个月整区封顶”的“富山速度”……
斗门交警每天都要去富山二围。“一个星期不去，你就不认识路了。”这是交警发自内心的感慨。在富山基本建成的二围北已经耸立起一大批企业，加上附近开发的工地，每天将近3万人来此上班，二围南片区正在火热开发中，每天2000辆挂车、拖车、泥头车、挖掘机昼夜运作。
和许多斗门人一样，面对波澜壮阔的产业大军，斗门交警欣喜所处区域即将拥抱更加美好的未来，但同时复杂多变的道路交通状况也让他们提心吊胆。大、小车混行，几天建起一栋房子，一两个月增加几条新路，交通设施一时难以跟上，而且施工作业的车辆司机灵活就业，人群并不稳定，源头管控难度加大……
面对挑战，斗门交警全面梳理发现，富山二围北是一个基本建成的区域，企业投产速度快，上下班高峰员工私家车及企业内部装修施工队的微型面包车很多，停车位不足，乱停乱放现象较严重；二围南是施工区域，进入该区域的各种大车必须从二围北进入，大、小车混行不可避免，事故隐患突出。
梳理清楚了问题，斗门交警开始逐个解决。富山二围所有道路用护栏分隔成两部分，左侧是小车通行道，右侧是大车通行道，彼此分开，互不干扰。对二围北所有道路空间进行盘点，应划尽划停车位，有效解决停车乱的难题。同时，为应对时刻在变的道路交通状况，斗门交警成立工作专班，调集15名警力，再加上由富山工业园支持聘请的47位交通协管员，组成一支交通管理队伍进驻富山。
所有要害部位都是重兵把守。在大小车各行其道的体系下，也有需要调整的路口，如七星大道雷蛛路口，小车从这里转弯后变成右侧通行，大车从这里转弯后到下一条路要改成左侧通行，斗门交警在这个路口固定安排3名警力监督引导驾驶人正确变换车道。
设施的全面跟上加之精细化的指挥调度，斗门交警在富山形成了一套完善的特殊交通管理体系，并延续至今，为产业经济快速发展营造了安全稳定的道路交通环境。
出门发现路被别的车堵了，小区里停车位被“僵尸车”霸占，碰到这些事你会怎么办？拨打“110”可能是许多人的本能反应，但在珠海市拱北街道，居民们更习惯用@交警来解决问题。
通过近两年的努力，拱北交警大队和街道办建立了一个庞大且运转高效的微信群体系。街道办的“主群”里有各社区的负责人、交警大队负责人及业务骨干，每个社区也有一个微信“子群”，成员由居民议事代表、居委会负责人和对应服务该社区的党员民警组成。通过这个微信群体系，拱北街道的居民遇到交通出行难题可以直接@交警，许多矛盾纠纷都是在微信群里解决的。比如，水湾路酒吧街对面常有机动车违停在非机动车道上，居民@交警之后，交管部门马上在这里设置了警示桩和隔离设施，违法停车很快就没有了。
这样的便民举措，是拱北交警大队党支部探索实施“邻里交警”党建工作法的缩影。除了建立微信服务群外，大队以基层党组织共建、交警进社区等活动为功能延伸，建设“邻里交警”服务站，推出“党员先锋岗”志愿服务车，切实推动党建工作与交通管理业务深度融合，不断提升交通管理和服务水平。
在拱北交警大队，流传着这样一个小故事。有一位交警到社区走访，一位80岁的老太太拉着他唠嗑，讲述自己生活的困难，讲完她还笑着说：“我说的这些可能都不是交警管的，但是我看你戴了党徽啊，就跟你讲一讲”。在群众看来，只要和车有关的事就是交警的事。因而社区里许多与车有关的矛盾纠纷，他们也都选择@交警。作为党员的邻里交警，也本着那句“你戴了党徽”，群众的困难要想方设法地予以解决。
夏湾路上有的小区沿街商户长期霸占门前的地方作为停车位，引起周边居民的强烈不满。按理说，这并不是交警的职责范围，但拱北交警上门了。他们查看了小区的红线图，确定这些商铺门前只有大概一半的区域在红线图范围内，其他均不符合规定，随即联系了市政相关部门。很快，人行道、盲道、非机动车道都建起来了，沿街商户门前也恢复了往日的整洁有序。居民们普遍感觉，微信群里的“邻里交警”都是熟人，沟通起来亲切感很不一样。
蕞令拱北交警感到欣慰的是，自从“邻里交警”实施后，警民关系有了明显提升。体现蕞明显的就是，大队里的锦旗多了，都快没地方挂了。经常有交警执勤回来感慨一句，“那地方我都不敢去了，一站岗就有人过来给我送饮料。”
通过不断释放便民利企正能量，珠海交警进一步推动了业务模式由事后执法向事前引导的转变。通过在富山打造交通组织新体系，有力降低了高强度施工下的交通事故风险；通过“邻里交警”的建设，进一步解决了城市社区“毛细血管”的各类交通问题以及由此引发的矛盾。珠海交警把工作触角不断向前延伸，向源头治理迈进，既消除了各类隐患，也降低了执法压力，和谐了警民关系。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第1期
原标题：《专题 珠海：推动便民利企见实效》
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