腾挪工业用地超千亩中山火炬区“焕”新产业链
今年上半年，火炬开发区（含民众街道）超额完成村镇低效工业园改造升级“时间过半、任务过半”目标，已拆除整理用地面积1068亩，位居全市前列。拆除整理项目中，正式动工建设项目30个，动工项目用地总面积934亩，全部建成投产后，预计年产值达112亿元，年税收达5.6亿元。
“近日，央视《新闻联播》报道了中山正在推进的低效工业园改造升级，引起全国各地媒体广泛关注。作为全市制造业发展的主阵地，火炬开发区将以昂扬向上、攻坚克难的奋斗姿态，坚决打赢打好村镇低效工业园改造升级攻坚战。”火炬开发区党工委副书记、管委会副主任赖文盛接受采访时说。
上半年，围绕以“拆、建、招”协同推进为主线，火炬开发区多个“工改”项目完成主体结构封顶，包括联速两岸科创园二期项目、张企科创园三期、火炬新材科创园等9个项目，新建标准工业厂房建筑面积达53万平方米，为产业招引提供优质生产空间。
上月初，火炬开发区联速两岸科创园一期工程如期交付，2栋9层建筑面积约27900平方米的高标准厂房拔地而起。历时495天，这个“工改”项目为中山汉通激光设备有限公司等6家企业代表交出“新家”钥匙。
始建之初，联速两岸科创园招商就秉持了“快”字当头的风格。
今年2月底，在项目一期封顶2个月多后，联速科创园招商预进驻表上标示“已进驻”的小红点密密麻麻。
“企业选择入驻，看中的是园区的区位条件以及厂房设计布局。”联速科创园推广总监邰祖俊介绍，项目四周均为成熟的工业产业园，入驻企业能在此匹配资源，打通产业链上下游企业沟通渠道。
围绕招引产业链上下游企业的方向，一开始，便将目标用户瞄准了中小企业。在确定规划布局之前，项目团队前往深圳、佛山、珠海等地进行现场调研，综合了解企业需求，蕞终设计了多种层高与面积组合的厂房。联速科创园采用的“分层出让”的模式，备受市场主体欢迎，蕞小的企业只用了一层楼。
中山汉通激光设备有限公司是当天参与收楼的企业之一，“呼朋引伴”之下，一批光电上下游产业入驻园区：上游企业有提供光电器件的鸿鑫通讯公司，有提供芯片，半导体器件的集晶电子公司，有提供光学器件的美景光学公司；下游客户包括立科科技、胜雅科技，还有提供光电智能装备的普雷斯、联纵智能。
“我们的上下游，就在上下楼，就在隔壁那栋大楼。”中山汉通激光设备有限公司相关负责人如此形容园区产业链招商对企业的便利，“资源集聚能帮助企业降低成本，同在园区知根知底，信任度更高。”
从过去的产业招商，到现在的产业链招商，也是火炬开发区工改项目招商的一种飞跃。火炬开发区工改办相关负责人表示，产业链招商不仅仅是针对个别项目、个别企业，而是将整体生态链引进来，通过相关行业、相关产业，形成相互配套、相互支撑的产业集群，蕞终产业“1+12”的效果。
接地气、利发展的政策，备受高成长性中小企业欢迎。中山立科硅胶制品有限公司（以下简称“立科精密”）是联速两岸科创园项目一期入驻企业。
立科精密董事长王先为表示，该企业是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，主要做医疗用品、硅胶制品，将借这次“工改”为契机，为联速科创园打造成为有活力有潜力的科技型工业园贡献力量。此外，联速科创园还招引了装备制造、电子信息、光电等高新产业集群的相关企业。
为保证企业“不停产改造”，联速科创园采用了内部腾挪的改造方式。火炬开发区“工改”专班工作人员梁俊杰介绍，在企业腾挪期间，为保障其正常生产经营，火炬开发区推出一对一“店小二”服务，通过可租赁空置厂房精准匹配，建立腾挪对接平台，确保优质企业不流失，改造、生产两不误。
“我们在园区就近为企业匹配可用临时厂房时会考虑交通、上下游配套等多种因素，同时，积极为他们争取搬迁腾挪的相关补助，让企业安心生产。”张企集团总经理助理韩晓艳说。
做好配套服务，也是联速科创园能让企业放心入驻的重要原因。邰祖俊介绍，火炬区管委会及区属企业张家边企业集团主动到园区走访，了解“工改”企业面临难题，为他们提供招商、财税、规划、建设等政策对接平台。此外，张家边企业集团中的招商部也同步帮助园区向外推介，招引企业。
“企业搬迁腾挪不单单是换个地方，我们要把规上企业、优质企业留在火炬开发区，一方面要为企业‘量身’定做厂房。另一方面，在项目实施编制改造方案环节，引导改造主体采取分期拆除、分期建设、内部腾挪的策略，做到改造不停产，让企业发展得更好。”火炬开发区工改办副主任龙辉林说。
通过“工改”的土地存量改革，火炬开发区不断植入高质量发展的要素和资源，形成一个与高质量发展相匹配的体制机制。这场改革调整也将为数字化智能化企业的发展提供新的土地发展空间。
广东英得尔实业发展有限公司（以下称“英得尔”）就是其中的典型案例。英得尔位于中山国家健康基地，是一家专注于车载冰箱研发、生产与销售的国家高新技术企业、中国车载冰箱行业标准起草者。随着新能源汽车行业的发展，公司正迎来发展的爆发期。为突破原有生产空间的限制，公司正通过“工改”打造英得尔科技产业项目，积极转型为汽车产业链的专业厂家。
“现在我们面临一个难题：在办理新厂房的验收手续前，英得尔需要拆除旧的办公大楼，员工如何安置？企业如何正常生产运营？”今年初，在中山市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋到企业调研时，英得尔董事长史杰君表达了自己的担忧。
了解到这个问题，陈文锋现场督导相关部门优化审批流程，缩减企业办理验收的时间，同时编制腾挪空间的方案，有节奏地规划“工改”拆迁的进度，帮助企业走好过渡性的一步。
史杰君介绍，顺应汽车和露营的发展趋势，公司接下来会保持较高的增长。为满足产能所需的空间，英得尔公司头部轮“工改”工厂预计今年10月份投产。接着进行第二轮“工改”，争取在年底拆除，力争明年八九月陆续投入生产。还计划2024年下半年，购买100—200亩地扩展，为企业数字化转型升级做准备。
火炬开发区探索的另一大亮点，就是坚持采用“政府+国企”联合操盘模式，重点围绕全区四大连片工改主战场，由政府做好全局统筹，降低改造成本，搭建政策、规划、实施等“四梁八柱”。
火炬工业集团、张企集团、健康基地集团三大区属企业担当“园区操盘手”和“产业运营商”角色，“工改”与招商双轮驱动，着力打造“4+1+N”现代化产业体系。
在园区空间定制上，火炬开发区基于目标产业集群用地规模及空间需求，为产业集群建设和上下游产业生态圈提供量身定制的园区空间，促进“工改”片区的宗地与市场企业进行“联姻”。
在产业空间定制上，火炬开发区以需定供，为入驻企业量身定制高标厂房及其相关配套设施，促使片区由产业园区2.0向产业城区4.0的转变。
以张企集团的科创园三期项目为例，该“工改”项目近期完成主体结构封顶。项目完成改造后，土地容积率从1.6提升至2.8，将有效提高土地资源的利用率，盘活低效资产，改善园区和周边环境。
张企科创园三期建设旨在进一步推进张企科创园的载体建设力度，加快培育高成长性科技企业。项目通过收购相邻厂区和地块，拆除约1970平方米旧厂房，改建1幢10层约2万平方米的光电产业研发大楼，于2022年6月26日启动建设，在不到一年的时间里，实现了主体结构顺利封顶。
张家边企业集团有限公司总经理吴惠斌说：“我们将以张企科创园三期主体结构封顶为契机，抢抓机遇，为光电领域专精特新企业扎根发展提供沃土，吸引一批光电产业科技型企业进驻发展。”
吴惠斌表示，未来，张企科创园将在不断完善平台载体建设，提升项目承载能力基础上，吸引一批光电类科技型企业进驻，将科创园打造成为吸引高层次人才创业、促进科技成果产业化、培养科技型企业家、培育高新技术企业集群发展、壮大光电产业的重要载体。
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