珠海拟提升专业园区促进创新驱动发展以“六大工程”提速九大园区发展
南方日报讯 （记者/白洋）记者从16日正在征求意见的《珠海市创新驱动专业园区提升三年行动计划（2016-2018年）》（下称《行动计划》）获悉，珠海计划实施规划引领、科技创新、产业聚集、集约发展、配套服务、绿色低碳等6大工程，全力提升珠海高栏港、高新区、航空产业园、富山工业园、南屏工业园、三灶工业园、新青工业园、平沙游艇与休闲旅游区、保税区等9大产业园区的发展水平，促进创新驱动发展战略的落实。
根据《行动计划》，未来三年，珠海计划着力提升九大工业园区在功能设置、土地利用效率、公共配套、社会管理、创新能力、产业聚集、产业竞争力等方面的建设水平，实现产业园区由浅层的投资驱动转向深层的创新驱动，力争在2018年底将九大产业园区打造成为技术基础雄厚、创新氛围积极、人才储备充足、园区管理有特色的智能型、生态型、创新型园区。
“9大产业园区在过往的发展中已经形成了鲜明的产业特色，但如何将产业特色与全市经济整体发展相结合，一直是珠海产业发展中过程中的一个瓶颈。”珠海市科工信局相关负责人表示，通过此次《行动计划》，珠海将对九大产业园区进行统筹谋划，并根据园区特色和自身需求，给予相应的资源倾斜。
根据《行动计划》，珠海将按照“产城融合、紧凑集约、聚集发展、绿色低碳、智能智慧”的理念和工业4.0目标，高规格编制印发实施《珠海市工业园区产业布局规划（2015-2025年）》，明确各园区产业定位，统筹规划配套完善的战略性新兴产业、先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业、先进制造业、优势传统产业园区等多层次、全方位的产业空间载体，全面提升园区整体功能，形成全市园区统筹协调发展的新格局。
按照计划，工业园区以错位发展、突出特色为原则，将制定详细的空间和产业发展规划，促进园区“低退高进”，实现产业结构调整，提升园区空间资源配置效率，促进产业聚集化、集约化、高端化发展。其中，高栏港区、高新区、航空产业园和富山工业园将制定产城融合规划，南屏工业园、三灶工业园、新青工业园、平沙游艇与休闲旅游区和保税区将制定特色园区规划。
经过近几年的谋划和落实，目前珠海9大产业园区的发展势头迅速，但大多产业园区创新能力与产业竞争力有待提升。
“我们要将产业升级需求与区域发展优势结合起来，在改善园区的创新发展环境同时，助推园区企业转型升级。”珠海市科工信局相关负责人表示，未来三年，珠海将以建设珠三角国家自主创新示范区为契机，加快实施先行先试政策，推进示范区与自贸区在联动发展、高校成果转化、粤港澳科技合作、创新创业生态等方面积极探索，加快提升园区自主创新能力和产业竞争力。
此外，珠海还将通过加强园区创新公共平台建设，来提升产业园区的科技创新能力。未来三年，珠海将全力推动加速推进高栏港区的广东省科学院海洋工程装备技术研究所、航空产业园的航空航天技术研究院、三灶工业园的生物技术研究所等科研院所建设。同时还将加快兴建包括高新区清华珠海创新中心和富山工业园华南理工珠海现代产业创新研究院等12个新型研发机构。
园区配套设施匮乏，一直是困扰珠海产业园区发展的重要短板。如何加强产业园区的基础设施建设，也成为了此次《行动计划》中的重点内容。
根据《行动计划》，未来三年9大园区将根据自身情况制定园区年度配套设施建设计划，在不断完善园区基础设施建设的同时，重点建设个性化的基础配套设施，为不同的集群的企业发展创造条件。
“配套设施建设是产业园区发展的一项基础工作，它不仅是推动产业持续发展的动力支撑，同时也是园区招商、企业招才硬件保障。”据一位参与《行动计划》编制的相关负责人介绍，加强个性化配套设施建设是此次《行动计划》的一项创新举措，目的就是为了在园区配套建设层面上满足不同企业的发展需求，以形成园区产业集聚、创新为先的发展氛围。
除了完善园区的产业配套设施建设之外，珠海还将积极探索在产业园区内增加居住功能，以缩减从业者通勤成本。《行动计划》提出，各园区将根据人口年龄、职业等特征，引进和丰富园区内商业业态，完善居住、购物、餐饮、娱乐、休闲等服务功能。同时，根据园区常住人口规模和增长趋势，配套建设学校、医疗卫生机构、文化设施、养老服务设施、体育场所、社区综合服务设施等公共服务设施。
未来三年内，珠海将探索实施企业淘汰退出机制，制定园区重污染高耗能企业三年搬迁工作计划，协助推动醋酸纤维、红塔仁恒、粤裕丰、裕华聚酯等企业搬迁改造。淘汰印染、皮革等产业落后产能企业，提高绿色低碳发展水平。
未来三年内，珠海市将编制实施园区环保专项规划，严格实施区域和企业污染物排放总量控制，从源头上控制环境污染，确保经济建设不超过环境资源承载能力。
未来三年，九大园区将按照“面积不变位置变，集中开发连成片”的思路，将分散的建设用地整合至产业园区内及其周边。对重点产业发展快、用地集约且需求大的园区，可在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。
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