地方钱袋子缩水工业用地成珠海充饥主粮
伴随着新国八条及限购令等政策实施的深入，楼市调控持续高压不仅令住宅成交陷入长久低迷，遭遇波及的土地交易市场也是冷风频吹。但从总体上看，2011年珠海土地市场同比还是出现了大幅的上扬。自“二三线城市限购扩容”的消息传出后，珠海土地市场顿时进入寒冬。自7月14日起至今，珠海商住土地供应为零。
据公告文件，宗地编号为GL-2011-0008号地块位于珠海高港经区高岛正咀山，宗地面积788453.23平方米（其中地块一面积90005.63平方米，地块二面积698447.6平方米），容积率为0.6，准入产业类型为燃气生产和供应业、天然气接收处理及生产。
此地块是2011年珠海推出的的一块工业用地。7月14日至8月22日，珠海仅推出三宗地块，其中两宗为工业用地，均位于高栏港，总面积855208.23平方米；另外一宗为项目配套用地，位于万山海洋开发试验区桂山岛，宗地面积1755.47平方米。
7月14日至8月22日期间，珠海土地成交较为可观，共有16宗土地成交，其中工业用地9宗，商业性办公用地、旅游用地、住宅用地（含一宗项目配套住宅用地）各2宗，物流用地1宗，成交总面积687684.029平方米，其中工业用地成交总面积199853.179平方米，商业性办公用地成交总面积31899.57平方米，旅游用地成交总面积257776.9平方米，住宅用地（含一宗项目配套住宅用地）成交总面积186764.24，物流用地成交总面积11390.14平方米。
2011年上半年土地供应以工业用地为主，商住其次，占推售宗数的25%
从供应土地结构上看，2011年上半年土地供应建面排名的为商住用地，共10宗，总建面为147.11万平米，占总量的34%；其次为工业，总建面132.93万平米，点总量的31%。推地宗数排名的为工业用地，共22宗，占总量的55%；商住其次，共10宗，占总量的25%；总体来看，2011年上半年推地以工业用地为主。
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主推工业用地一方面是由于珠海城市发展的需要，另一方面，是由于随着楼市调控效应继续发挥威力，不仅房地产企业日益面临资金压力，一向依靠土地财政的地方政府更是“钱袋子”逐渐缩水。
在众多开发商普遍收缩战略、暂停扩张的背景下，土地交易市场的低迷使得许多地方政府不得不依靠受楼市调控影响较少的工业用地来维持庞大支出。
而事实上，不仅是珠海，许多城市在面对土地市场的持续低迷，工业用地的成交占比均出现不同程度的提升。
根据前不久发布的统计数据显示，2011年上半年，全市土地交易共成交33宗，成交面积（建筑面积）为329.17万平米，成交总金额为21.06亿元。其中成交宗数同比上涨73.68%，成交面积同比上涨40.45%，成交金额同比下降37.93%。
推地宗数排名的为工业用地，共22宗，占总量的55%；商住其次，共10宗，占总量的25%；总体来看，2011年上半年推地以工业用地为主。
工业用地成交占比大幅提升，一方面反衬出商住土地市场的低迷，另一方面也反映了当前地方政府所面临的财政压力。
根据日前珠海市住建局《2011年季度珠海房地产信息综合报表》显示，2010年全市房地产业、建筑安装业的行业总税收达62.7亿元，其中地方留成38.2亿元，占地方留成税收收入的37.1%，占全市财政一般预算收入的30.7%。今年季度，全市房地产业、建筑安装业的行业总税收为15.6亿元，其中地方留成8.4亿元，占地方留成税收收入的32.2%，占全市财政一般预算收入的26.8%。
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报告亦不讳言，全市政府投资项目及偿还到期债务本息也高度依赖于卖地收入，即依赖于房地产业的发展。
报告披露，按现有债务规模测算，“十二五”时期，市本级共需偿还到期债务本息204亿元，平均每年偿还40亿元左右。
据市国土部门初步计划，“十二五”时期，全市拟出让经营性用地1372万平方米，预计可为全市带来土地出让金收入363.6亿元，其中市本级335.6亿元。若土地出让计划能按预期实现，则市本级土地出让收入可以覆盖五年内到期的债务本息，但统筹考虑每年新增的政府投资项目资金需求量，资金缺口依然较大。
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土地成交缩水 地王流拍后珠海土地市场趋冷
不过，在房地产交易和土地交易双双遇冷的背景下，地方政府仅仅依靠工业用地来维持财政支出仍然是杯水车薪。
据合富辉煌统计数据显示2011年上半年全市土地成交金额总量同比下降37.93%，上半年土地供应增多导致成交猛增，但成交金额下降，主要是由于2010年市区土地成交中包含两块高楼面价，大体量地块。两地块成交额达20.79亿。而今年土地成交多为工业用地，大部分以底价成交，且商住地多集中西区。
而单从工业用地对地方政府财政收入的贡献上看，也是难当大任。几乎全部工业用地成交价均以底价成交。
业内人士认为，在全球经济危机四伏以及国内信贷日益收紧的情况下，即便是实体经济也同样面临着沉重的资金压力，这就决定了当前工业用地不仅很难以较高的价格成交，而且随着年内各种压力继续加大，地方政府聊以“充饥”的工业用地可能也会出现大面积的流拍现象，甚至无人问津。
对此，有业内人士指出，“土地财政”模式已暴露出诸多弊端，地方政府应“借机”主动予于转变，而不应沉迷于简单的“卖地赚钱”，只有这样才能维持地方的长远发展，也可以推动房地产市场的持续、健康。
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