两会观察丨珠海今年一口气拿出超7000亩“熟地”将改变什么？
在有着7000万常住人口的粤港澳大湾区，土地开发程度仅为23.79%的珠海在未来五年发展行将开始之际，亮出了手握的一张“王牌”。
不仅要全面推行“拿地即开工”和“双容双承诺”制度，这座竖起“产业头部”旗帜的城市，将在今年提供超过7000亩的“熟地”，并且是能够满足项目快速落地的连片可开发用地。
什么是“熟地”？珠海如何拿出这么多的“熟地”，这些“熟地”将激发怎样的效应？
珠海富山工业园。 南方+ 关铭荣 拍摄
1月12日，在珠海市第十届人民代表大会头部次会议上，向大会作政府工作报告的市长黄志豪连数了3个重大项目：总投资170亿元的高景大硅片项目在金湾建成投产，总投资180亿元的爱旭光伏电池项目和总投资115亿元的德尔塔摄像头模组项目在斗门动工建设。
这3个“百亿级项目”无一例外都是在“熟地”上落户，并以极短的时间、极高的效率实现拿地开工。
在惜墨如金的政府工作报告中，3个“百亿级项目”的联袂亮相预示着珠海“产业头部”的路径选择——“熟地”服务将成为珠海产业发展和营商环境创新发展的重点，也将是珠海城市形象的一张“新名片”。
所谓“熟地”，实际上是政府精心挑选出的交通区位优越、用地手续完善、基础设施完备、可马上实施建设的优质土地。
在招商引资进程中，对于有意向的投资商而言，这样的“熟地”意味着企业环境服务的效率，而对地方政府而言，这样的“熟地”则象征着城市竞争的主动权——如果企业提出用地申请，政府马上就能落实认购具体事项，为项目落地提供贴身服务，为城市产业发展赢得主动。
因此，在很大程度上，城市拥有的“熟地”多少，决定了产业潜能兑现的速度能有多快。
此次政府工作报告点出的高景大硅片项目就是一个例证。
在珠海金湾，高景50GW大尺寸太阳能硅片生产基地内，先进的自动化生产线正保持高速运转，以日产百万件的速度打磨出一片片薄如蝉翼的大尺寸单晶硅片。这些代表着行业顶级品质的太阳能硅片，将被运送至下游产业链的光伏产品企业，制成光伏发电的关键原件。
在“熟地”基础上，高景太阳能一期厂房从“0到1”完成全部建设项目并开启试运营，仅用时140天。
政府工作报告提出的另外两个“百亿级项目”——总投资180亿元的爱旭光伏电池项目和115亿元的德尔塔摄像头模组项目，则双双落子斗门，并在富山工业园的“熟地”之上拔地而起，助力珠海在新能源和智能制造领域开疆拓土。
与此相呼应的是，此次珠海提出，将实施“园区投入倍增”工程，2022年统筹投入不少于100亿元建设资金，高水平规划、高起点建设园区基础设施，加速整备一批满足项目快速落地基本条件的连片可开发用地。
这些连片可开发用地就是“熟地”。为展现“产业头部”的决心，珠海向下辖各区布置任务，今年，金湾区、斗门区要各准备连片成熟用地3000亩以上，高新区准备1000亩以上，香洲区重点以园区空间再造和都市经济空间拓展提升产业承载力。
这也意味着，在2022年这一年时间，珠海将拿出超过7000亩的“熟地”，为打赢这场关于城市未来的产业攻坚战，备足弹药，做好后勤。
无论从全国还是全省的角度来观察，珠海的城市地域面积并不大，一年时间拿出超过7000亩“熟地”，哪来的底气？
去年12月底，珠海市自然资源局相关负责人在向珠海市第九届人大常委会第四十五次会议上作《关于珠海市2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》时，曾经披露珠海的自然资源“家底”。
数据显示，截至2020年底，珠海全市土地面积为172,499.78公顷，土地开发强度仅为23.79%。
作为中国灯火蕞闪亮、人口蕞密集的地区之一，粤港澳大湾区同时也是中国工业用地蕞紧张的地区之一。戴德梁行2019年发布的《大湾区城市更新进化论》报告，早在2017年，部分城市就已经超过30%国际警戒线%的开发强度，在粤港澳大湾区城市群中可以说是一个独特的存在，这也意味着未来有着更多的城市发展空间和可以兑现的产业发展潜能。
仔细梳理这次珠海向各区布置的“熟地”准备任务，不难发现，磨刀门水道以西的金湾、斗门的任务蕞重，均为3000亩。政府工作报告点出的3个“百亿级”项目就是落户珠海西部的先手棋。
从国家级珠海经济技术开发区到富山工业园，从航空产业园到联港工业区，从斗门省级智能制造经济开发区到新青工业园，西部星罗棋布的产业园区，赋予了珠海“产业头部”向上崛起丰富的承载空间和想象可能。
“熟地”服务，正在珠海加速汇聚成一股坚定的信念和力量。
今年要拿出3000亩成片可开发“熟地”任务的斗门区就下发了“动员令”，并且自我加压。
“大家可以算一下账，500亩的熟地大约能撬动的投资额是多少？是200亿！”在此前斗门区召开的一场务虚会上，珠海市斗门区委书记苏虎就向全区和镇街干部下发任务，并表示“只要每一个镇街今年拿出600到800亩熟地，我们就能掌握到项目的主动权，让我们土地等着项目来，而不能项目来了等土地，就能真正实现斗门的产业向上崛起”。
此次政府工作报告中，珠海提出将全面启动珠海—江门大型产业集聚区珠海片区建设，统筹规划150平方公里的产业用地，以大空间、大投入，牵引大项目、大产业。
在珠海，“熟地”服务激起的产业涟漪正在壮大，并积聚起承载世界级产业集群的空间力量。
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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